{"id":21526,"date":"2020-04-21T07:34:16","date_gmt":"2020-04-21T05:34:16","guid":{"rendered":"http:\/\/nowa.scinawa.pl\/?p=21526"},"modified":"2020-04-21T08:07:14","modified_gmt":"2020-04-21T06:07:14","slug":"rio-zaleca-ponowne-skalkulowanie-stawek-za-smieci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/2020\/04\/21\/rio-zaleca-ponowne-skalkulowanie-stawek-za-smieci\/","title":{"rendered":"RIO zaleca ponowne skalkulowanie stawek za \u015bmieci"},"content":{"rendered":"

Regionalna Izba Obrachunkowa we Wroc\u0142awiu przeprowadzi\u0142a kontrol\u0119 kompleksow\u0105 gospodarki finansowej Gminy \u015acinawa. W wyst\u0105pieniu pokontrolnym, kt\u00f3re zosta\u0142o niedawno przedstawione burmistrzowi, organ zaleci\u0142 mi\u0119dzy innymi ponowne skalkulowanie stawek za odbi\u00f3r i gospodarowanie odpadami komunalnymi. W zwi\u0105zku z zaleceniami RIO na najbli\u017cszej sesji rozpatrywana b\u0119dzie przez Rad\u0119 Miejsk\u0105 w \u015acinawie m.in. uchwa\u0142a w sprawie nowych stawek. Je\u015bli op\u0142aty zostan\u0105 uchwalone, to zaczn\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 najprawdopodobniej od czerwca br., po akceptacji wojewody i 14 dniach od opublikowania w Dzienniku Urz\u0119dowym Wojew\u00f3dztwa Dolno\u015bl\u0105skiego.<\/strong><\/p>\n

Wbrew pojawiaj\u0105cym si\u0119 fa\u0142szywym informacjom, przypominamy, \u017ce gmina nie mo\u017ce zarabia\u0107 na gospodarowaniu odpadami. Przyj\u0119te stawki powinny pokrywa\u0107 tylko i wy\u0142\u0105cznie koszty funkcjonuj\u0105cego systemu, a do samorz\u0105du nale\u017cy ustalenie takich cen, kt\u00f3re odpowiadaj\u0105 rzeczywistym kosztom zwi\u0105zanym z jego funkcjonowaniem na terenie gminy. <\/strong>Regionalna Izba Obrachunkowa (instytucja nadzoruj\u0105ca i kontroluj\u0105ca samorz\u0105dy), kwestionuje i pi\u0119tnuje r\u00f3wnie\u017c przypadki, gdy jednostki samorz\u0105du terytorialnego niezgodnie z prawem dop\u0142acaj\u0105 do wywozu i utylizacji odpad\u00f3w, czego wg obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w nie mog\u0105 czyni\u0107.<\/p>\n

Fragment zalecenia RIO z wyst\u0105pienia pokontrolnego:
\n\"\"<\/a><\/p>\n

Do podniesienia stawek w ostatnim czasie zmuszony by\u0142 m.in. samorz\u0105d w Z\u0142otoryi, o czym pisano na portalu e-legnickie.pl: TUTAJ<\/a>.<\/p>\n

W projekcie uchwa\u0142y w sprawie ustalenia stawek za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w odniesieniu do rzeczywi\u015bcie ponoszonych koszt\u00f3w, zaproponowano kwot\u0119 30 z\u0142 od jednego mieszka\u0144ca, kt\u00f3ry segreguje odpady. Uwzgl\u0119dniono r\u00f3wnie\u017c kwot\u0119 zwolnienia dla gospodarstw kompostuj\u0105cych bioodpady, ulg\u0119 ustalono na poziomie 1,5 z\u0142 od osoby. Nowe, obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy wprowadzaj\u0105 tak\u017ce konieczno\u015b\u0107 segregacji odpad\u00f3w. Gospodarstwa, kt\u00f3re nie b\u0119d\u0105 jej prowadzi\u0107, obci\u0105\u017cone zostan\u0105 tzw. op\u0142at\u0105 podwy\u017cszon\u0105, czyli de facto grzywn\u0105, kt\u00f3rej wysoko\u015b\u0107 w Gminie \u015acinawa ustalono w projekcie uchwa\u0142y na poziomie 50 z\u0142 od osoby.<\/p>\n

Obecnie za odbi\u00f3r odpad\u00f3w komunalnych na terenie gminy \u015acinawa odpowiada konsorcjum firm: EkoPartner Recykling Sp. z o. o. oraz Miejskie Przedsi\u0119biorstwo Oczyszczania Sp. z o.o. z Lubina. Umowa obowi\u0105zuje do ko\u0144ca sierpnia br., poniewa\u017c do og\u0142oszonego w listopadzie 2019 roku przetargu nie zg\u0142osi\u0142 si\u0119 \u017caden oferent zainteresowany czteroletnim kontraktem (mimo zapisu o wprowadzaniu rocznej waloryzacji z uwagi na rosn\u0105ce stawki za transport, energi\u0119 elektryczn\u0105 czy op\u0142aty \u015brodowiskowe). Dotychczasowi wykonawcy us\u0142ugi z Lubina (kilkuletnia umowa wygas\u0142a z dniem 29 lutego br.) z uwagi na rosn\u0105ce koszty, niestabilno\u015b\u0107 na rynku odpad\u00f3w komunalnych, nie byli zainteresowani d\u0142ugoterminow\u0105 umow\u0105 ze \u015bcinawskim samorz\u0105dem na zaproponowanych w przetargu zasadach, w kt\u00f3rym nikt nie z\u0142o\u017cy\u0142 oferty.<\/p>\n

Co wp\u0142ywa na tak znaczny wzrost stawek za gospodarowanie odpadami komunalnymi:
\n1) Wzrost op\u0142aty ustalanej przez rz\u0105d, a dok\u0142adnie przez Ministra \u015arodowiska \u2013 jeszcze w 2017 roku za ka\u017cd\u0105 ton\u0119 odpad\u00f3w sk\u0142adowan\u0105 na wysypisku firma odbieraj\u0105ca odpady zap\u0142aci\u0142a 74,26 z\u0142. W 2019 roku to ju\u017c 170 z\u0142, a obecnie\u00a0koszt ten wynosi 270 z\u0142 za ton\u0119. Zatem w przeci\u0105gu zaledwie 3 lat wysoko\u015b\u0107 tej op\u0142aty zosta\u0142a podniesiona prze rz\u0105d o 263%;
\n2) Wzrost cen energii \u2013 zu\u017cycie energii jest jednym z podstawowych koszt\u00f3w obci\u0105\u017caj\u0105cych niemal ka\u017cdego przedsi\u0119biorc\u0119. Nie inaczej jest z przedsi\u0119biorcami zajmuj\u0105cymi si\u0119 zagospodarowaniem odpad\u00f3w. Tymczasem, w stosunku do ubieg\u0142ego roku, dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, \u015bredni wzrost cen energii wyni\u00f3s\u0142 ok 54%;
\n3) Wzrost koszt\u00f3w osobowych (koszt\u00f3w pracy), m.in. wzrost p\u0142acy minimalnej o ok. 12,5% w ci\u0105gu 3 lat, brak ch\u0119tnych do pracy;
\n4) Uwarunkowania w skali makro: s\u0142abo rozwini\u0119ty rynek surowc\u00f3w wt\u00f3rnych i brak rozszerzonej odpowiedzialno\u015bci producent\u00f3w opakowa\u0144 za wprowadzanie ich do obrotu (dochodzi do sytuacji, \u017ce oddaj\u0105c np. makulatur\u0119, \u017ceby si\u0119 jej pozby\u0107 nale\u017cy dop\u0142aci\u0107: Skupy makulatury przejd\u0105 do historii? A g\u00f3ra surowc\u00f3w wt\u00f3rnych ro\u015bnie<\/a>;
\n5) Rosn\u0105ca ilo\u015b\u0107 odpad\u00f3w produkowana przez mieszka\u0144c\u00f3w, spowodowana wzrostem konsumpcji, a tak\u017ce s\u0142ab\u0105 jako\u015bci\u0105 kupowanych \u015brodk\u00f3w trwa\u0142ych (mebli, sprz\u0119tu elektrycznego i elektronicznego), kt\u00f3re cz\u0119\u015bciej s\u0105 wymieniane;
\n6) Wzrost obci\u0105\u017ce\u0144 nak\u0142adanych na przedsi\u0119biorc\u00f3w bran\u017cy komunalnej;
\n7) Problem z odbiorem odpad\u00f3w po segregacji; jeszcze 2\/3 lata temu firmy mog\u0142y sprzeda\u0107 wysortowane szk\u0142o, plastik czy makulatur\u0119 w cenie kilkunastu z\u0142otych za ton\u0119 \u2013 podmiotom przetwarzaj\u0105cym odpady. Obecnie odbieraj\u0105cy \u015bmieci musz\u0105 dop\u0142aca\u0107 kilkaset z\u0142otych za ton\u0119, chc\u0105c pozby\u0107 si\u0119 wysortowanego odpadu. Podobnie rzecz ma si\u0119 ze \u015bmieciami przerabianymi na paliwo alternatywne do elektrowni, cementowni czy te\u017c zak\u0142adach termicznej przer\u00f3bki odpad\u00f3w.
\nZlikwidowanie przez rz\u0105d rejonizacji sprawi\u0142o, \u017ce firmy licytuj\u0105, kt\u00f3ra zap\u0142aci wi\u0119cej za przyj\u0119cie jej \u015bmieci do spalania. Wprowadzaj\u0105cy opakowania na rynek ponosz\u0105 nieznaczny udzia\u0142 finansowy w systemie gospodarki odpadami. Na rynku pojawi\u0142 si\u0119 bardzo du\u017cy problem z oddawaniem odpad\u00f3w wielkogabarytowych, gdy\u017c nie ma podmiot\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0142yby je zagospodarowywa\u0107, w efekcie ceny odbioru takich odpad\u00f3w r\u00f3wnie\u017c wzros\u0142y w ostatnich latach. Problematyczne sta\u0142o si\u0119 tak\u017ce zagospodarowywanie odpad\u00f3w z tworzyw sztucznych \u2013 wcze\u015bniej, jako surowiec, plastik odbiera\u0142y Chiny, co powodowa\u0142o, \u017ce odbierano go od gmin wr\u0119cz za darmo, w chwili obecnej firmy zmuszone s\u0105 za niego p\u0142aci\u0107 i szuka\u0107 rynk\u00f3w zbytu.
\n8) Zaostrzenie wymaga\u0144 dotycz\u0105cych odpad\u00f3w selektywnie zebranych \u2013 konieczno\u015b\u0107 spe\u0142nienia wymog\u00f3w Unii Europejskiej, co do poziomu odzysku odpad\u00f3w (50%). Restrykcyjne kryteria mog\u0105 stwarza\u0107 konieczno\u015b\u0107 dodatkowego podczyszczania odpad\u00f3w w sortowniach oraz powodowa\u0107 wzrost koszt\u00f3w funkcjonowania instalacji przetwarzania odpad\u00f3w komunalnych.
\n9) Wprowadzenie zmian w przepisach dotycz\u0105cych sprawozdawczo\u015bci i ewidencji odpad\u00f3w, kt\u00f3re wesz\u0142y w \u017cycie 1 stycznia 2020 roku i zak\u0142adaj\u0105 elektroniczn\u0105 form\u0119 ewidencji. Ma to doprowadzi\u0107 do transparentno\u015bci przep\u0142yw\u00f3w strumienia odpad\u00f3w oraz u\u0142atwi\u0107 kontrol\u0119 nad podmiotami gospodaruj\u0105cymi odpadami (dost\u0119p do danych z zasob\u00f3w elektronicznej ewidencji posiadaj\u0105 organy administracji, a tak\u017ce m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego). Dla przedsi\u0119biorc\u00f3w oznacza to zaanga\u017cowanie kolejnych si\u0142 i \u015brodk\u00f3w, aby sprosta\u0107 nowym wymogom. Cena za odbi\u00f3r i zagospodarowanie odpad\u00f3w zmieszanych (czyli tych gromadzonych w czarnym pojemniku), ustalana nie przez gmin\u0119, a rz\u0105d wynosi\u0142a jeszcze w lutym br. 587,78 z\u0142\/ton\u0119, a obecnie wynosi 966,60 z\u0142\/ton\u0119 (wzrost o 78%). W lutym 2020 r. za 1 ton\u0119 odpad\u00f3w papieru \u015bcinawski samorz\u0105d, wg obowi\u0105zuj\u0105cej do ko\u0144ca tego miesi\u0105ca umowy, p\u0142aci\u0142a wykonawcy us\u0142ugi 816,48 z\u0142, obecnie jest to ponad 1.112,40 z\u0142otych (niezale\u017cny od gminy wzrost o 47%), za\u015b za odpady plastiku by\u0142o wcze\u015bniej 816,48 z\u0142, obecnie jest to ponad 1.134,00 z\u0142\/ton\u0119 (wzrost o 50 %).<\/p>\n

– Decyzja o podniesieniu stawek za odbi\u00f3r odpad\u00f3w jest dla nas wszystkich bardzo trudna, lecz konieczna. Dzia\u0142amy zgodnie z prawem i zaleceniami zewn\u0119trznego organu kontroli finans\u00f3w gminy, czyli Regionalnej Izby Obrachunkowej. Rosn\u0105ce stawki poszczeg\u00f3lnych us\u0142ug utrudniaj\u0105 negocjacje z firmami, kt\u00f3re odbieraj\u0105 \u015bmieci, nikt nie chce podpisywa\u0107 d\u0142ugoterminowych um\u00f3w, bo trudno przewidzie\u0107, bior\u0105c pod uwag\u0119 do\u015bwiadczenia z kilku ostatnich lat, podstawowe koszty zwi\u0105zane z gospodark\u0105 odpadami, a one wzros\u0142y niezale\u017cnie od gminy o kilkaset procent. Wszystkie samorz\u0105dy w Polsce zmagaj\u0105 si\u0119 z problemem podwy\u017cek za gospodarowanie odpadami, a wprowadzane podwy\u017cki s\u0105 znacz\u0105ce dla mieszka\u0144c\u00f3w, tak samo drastycznie rosn\u0105 koszty gospodarki komunalnej. Wiem, \u017ce to niepopularna decyzja i sporo krytyki spadnie na mnie za takie dzia\u0142anie, wiem te\u017c, \u017ce ka\u017cdy inny w\u0142odarz zmaga si\u0119 obecnie z podobnymi problemami. Przy okazji prosz\u0119 osoby, kt\u00f3re celowo wprowadzaj\u0105 w b\u0142\u0105d opini\u0119 publiczn\u0105 i manipuluj\u0105 faktami, by nie sugerowa\u0142y, \u017ce gmina czerpie korzy\u015bci z gospodarki odpadami komunalnymi. Takie dzia\u0142anie by\u0142oby niezgodne z prawem \u2013 m\u00f3wi burmistrz Krystian Koszty\u0142a.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Regionalna Izba Obrachunkowa we Wroc\u0142awiu przeprowadzi\u0142a kontrol\u0119 kompleksow\u0105 gospodarki finansowej Gminy \u015acinawa. W wyst\u0105pieniu pokontrolnym, kt\u00f3re zosta\u0142o niedawno przedstawione burmistrzowi,<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":20093,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"categories":[12],"tags":[1272,790,874,903],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21526"}],"collection":[{"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21526"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21526\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21538,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/21526\/revisions\/21538"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20093"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21526"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21526"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/scinawa.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21526"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}